Газета "Правда". Европа теряет последнего «нейтрала»

После того как Финляндия и Швеция вступили в НАТО, последним оплотом «нейтральности» в Европе осталась Швейцария. Но, похоже, что скоро Европа потеряет и этого своего самого старшего по возрасту (традиционный швейцарский нейтралитет поддерживался с 1515(!) года) «нейтрала». В Берне не скрывают того, что намерены уже в ближайшее время теснее сотрудничать с НАТО и ЕС в оборонной сфере.

Нейтралитет страны сейчас стал предметом серьёзных дискуссий в Швейцарии. Повод задуматься о пересмотре основополагающих устоев жизни государства дал недавний доклад экспертов, рекомендовавший властям работать над «общим оборонным потенциалом» с ЕС и НАТО. Как ожидается, эта рекомендация ляжет в основу стратегии безопасности Швейцарии на 2025 год, тем более что большинство жителей страны, согласно опросам, не имеют ничего против расширения сотрудничества с НАТО.

Впрочем, власти Швейцарии не вчера и не сегодня задумались об «оптимизации» нейтрального статуса страны. Заказ разработать политику безопасности, адаптированную к современным угрозам, поступил группе экспертов от минобороны Швейцарии ещё в июле прошлого года. И, судя по тому, что работа заняла столько времени, эксперты, в числе которых были дипломаты, высокопоставленные чиновники, бывший командующий швейцарской армией и экс-директор Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер, подошли к своей работе весьма основательно.

В итоговом докладе, представленном в начале сентября министру обороны и безопасности, а «по совместительству» и президенту Швейцарской конфедерации Виоле Амхерд, оказалось около ста рекомендаций, затрагивающих вопросы нейтралитета Швейцарии, международного сотрудничества и сферы вооружений, которые, как ожидается, лягут в основу стратегии безопасности Швейцарии на 2025 год. Главным из этого обширного списка стал тезис о том, что Берну стоит работать над «общим оборонным потенциалом» с ЕС и НАТО.

Эксперты не стали предлагать Швейцарии полностью отказаться от нейтралитета и вступить в блок по примеру Швеции и Финляндии, однако призвали к более тесным связям с НАТО и ЕС в области защиты от баллистических ракет и за счёт двусторонних и многосторонних учений.

«Нейтралитет не является препятствием для сотрудничества с НАТО в вопросах политики безопасности», — отмечается в докладе, авторы которого также считают, что «Швейцария не может представлять собой пробел в безопасности Европы», а её расположение в окружении стран ЕС делает необходимость оборонного сотрудничества «очевидной». Кроме того, авторы указывают на целесообразность повысить военные расходы страны до 1% ВВП к 2030 году. В настоящее время Швейцария тратит на это всего 0,76%, существенно меньше, чем любой член НАТО, не считая Исландии, у которой нет армии.

 

Однако ещё до появления нынешнего экспертного доклада, нацеливающего власти Швейцарии на более тесную кооперацию в сфере оборонной политики с НАТО и ЕС, Берн уже предпринял ряд шагов в этом направлении. В частности, в августе власти одобрили участие Швейцарии в двух проектах PESCO — программы стран-членов ЕС, направленной на более тесное сотрудничество в сфере обороны и безопасности. Один из этих проектов, касающийся военной мобильности (для простоты его часто именуют Шенгеном для вооружённых сил), ставит целью упростить и стандартизировать переброску военных подразделений на европейской территории. Правда, на данном этапе вопрос о том, будут ли иностранные военные подразделения перемещаться по территории Швейцарии и каким образом, так и остался открытым.

Второй проект позволит швейцарской армии тренироваться в киберзащите вместе с вооружёнными силами стран НАТО и ЕС. А в конце августа швейцарская делегация побывала в Люксембурге на встрече с представителями Агентства НАТО по поддержке и закупкам, чтобы оценить возможности сотрудничества с этой структурой.

При этом постепенный отход Швейцарии от политики невовлечённости в оборонные дела Европы внутри страны пришёлся по душе не всем. В частности, крупнейшая парламентская сила — крайне правая Швейцарская народная партия — уже заявила, что отвергает попытки подорвать оборонный суверенитет и «разрушить швейцарский нейтралитет». Помимо правых, с критикой выступили и некоторые левые группы, недовольные тем, что правительство не смогло в достаточной степени во-влечь в процесс дискуссий парламент.

Тем не менее, как свидетельствуют опросы населения, идея политического и институционального сотрудничества с НАТО пользуется широкой общественной поддержкой, но до тех пор, пока она остаётся на уровне обсуждения и планирования и не выходит за рамки технологического сотрудничества. Так, около 72% респондентов поддерживают сотрудничество с альянсом в области совместных технологий двойного назначения, ещё 69% считают, что Швейцария должна использовать системы вооружений, совместимые с натовскими. Гипотетическое вступление в альянс поддерживают менее 30%, а большинство (58%) не хотели бы, чтобы Швейцария выступала даже в качестве принимающей страны для натовских мероприятий.

Что же касается отношения России к подобным «перспективам» Швейцарии, то следует отметить, что в РФ уже давно перестали относить эту страну, примкнувшую к западным антироссийским санкциям, к нейтральным и внесли в список недружественных государств. Швейцарский нейтралитет стал достоянием истории. Налицо предвзятый подход и «дипломатия», которая с лёгкостью жонглирует своими «принципами» в зависимости от политической конъюнктуры, свидетельством чему — решение Швейцарии присоединиться ещё в 2023 году к группе стран, призывающих к созданию трибунала против России из-за конфликта на Украине.

Газета "Правда".

Николай ПЕТРОВСКИЙ.